骑田国有林场建于1958年，是县属林业事业单位，国家级贫困林场，位于宜章县城西南面，距县城10公里，面积8.83万亩，是生态公益型林场。是重要的水源保护区，境内黄岑水库、寺山坪水库是县城及附近村民生产生活用水的水源，也是珠江水系北江支流玉溪河（宜章的母亲河）的发源地，同时也是梅、麻产煤区与县城之间的天然生态屏障。现有职工245人，其中退休人员64人，在职上岗人员80人，自谋职业人员101人。

2012年在县委政府的正确领导和关心下，在各级业务主管部门的大力支持下，林场各项工作平稳有序的开展，实现了林场的稳定和谐发展。现将2012年度各项工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况:

一）、大力实施营造林工程，以建设生态宜章为，美丽宜章为目的。

1、营林生产注重造、管、护相结合，严把质量关。1）、去冬今春共完成造林面积近1330亩。 2）、大力做好无节良材及优材更替项目，为保证造林成果，对2000亩公益林实施了优材更替，对近600亩营造林实施了无节良材改造，效果显著。3）、积极做好中幼林抚育项目工作，林场近几年来，共营造中幼林近万亩，但由于林场经济困难，无法保证正常运转，缺乏必要的抚育，造林成果不是很理想，为确保近几年造林成果，林场决定用三年时间争取各种生产项目，对近万亩的中幼林进行抚育。今年共完成5000亩的中幼林抚育作业，成效显著。

2、森林防火工作注重宣传与巡防相结合。广泛开展森林防火宣传教育活动，对林场区域内居民及进入林区的人员广泛宣传《禁火令》及相关森林防火知识。投入近5万元资金新建护林防火宣传牌和公益林宣传牌，在每个工区都新建永久性森林防火宣传标语。成立护林巡逻打火队，要求各个工区组织专人进行巡逻，力求将火患消灭在萌芽状态。森防期间实行24小时值班制度，"一把手"负总责，明确值班岗位责任，护林人员经常上山进行巡逻，监管和跟踪外来人员，实行人员和报告制度，一但发生火情，要及时上报林场和县森防指挥部，并组织相关人员到现场，做到打早、打小、打了，防止火情蔓延。把森林资源损失降到最低。

3、积极开展森林病虫害防治工作。抓好森林病虫害预防预测和上报工作，实现林场多年无森林病虫害。

4、积极做好争资立项的工作。响应县委、政府加大争资立项力度的号召，主动向上级各部门汇报工作，争取资金，积少成多，投入到林场各项生产建设中来，今年上级各部门增加的各项补贴及建设资金超过400万元，用于恢复林业生产。其中 贫困林场建设资金30万，中幼林抚育资金40万，燃油补贴资金增加230万，危旧房改造项目今年增加资金139万。正在编制骑田林场区域森林防火建设体系，构建森林防火建设框架，力争建立环林场森林防火生态体系，积极争取林区示范公路建设。积极争取外资林业项目，2013年上报国家林业局特种树种培植项目。

5、积极探索林场转型发展思路，邀请全县知名艺术家在林场进行采风创作，承办"骑田风光行"活动，充分挖掘林场的生态绿色资源，为打造生态宜章、绿色宜章，实现林场转型发展奠定基础，将林场建设成为县城的水源保护区、县城空气的肺叶、全县人民的户外休闲活动中心。

二）、切实做好安全生产、打非治违工作。

1、安全生产、打非治违工作注重打、治、防 相结合。2009年5月成立了骑田林场矿区综合执法队，每年投入近60万元，专门负责打非治违各项工作。安监站加强对各项安全生产工作的监管，力争将各种非法生产现象在第一时间打击取缔到位，重点加强矿区生产秩序的治理。加强日常巡逻，建立健全巡查制度，防止各种非法生产现象反弹。同时对合法矿的安全生产工作监管到位。大力做好煤矿的关闭整合和技改工作。大力开展安全隐患排查工作，积极抓好煤矿安全生产百日攻坚工作。林场虽然是企业化管理的事业单位，没有任何方面的执法权，但是2012年我场的安全生产工作和打非治违工作却取得了较好的效果。

2、全力做好煤炭税费征收工作。全力以赴做好煤炭税费征收工作，目前我场矿区只有2个合法煤矿，核定年生产任务为12万吨，为完成征收任务，我场组织了专门队伍加大征收力度，保证足额，据实征收，维护征收秩序；截止目前完成12万吨左右。

3、大力配合好县委县政府煤矿兼并重组工作，积极协调配合好"5080"煤化工项目工作，已进入尽职调查和签约评估阶段。

三）、强化内务管理  ，努力实现增收节支，切实提高干部职工的生活待遇，大力做好信访维稳和民调工作。

1、加强内务管理，制定各种管理制度，做到按制度办事，用制度管人，实现了林场增收节支的目标，与去年同期相比，各项非生产性开支减少了10万以上。同时努力提高和改善职工待遇，提高职工生活质量，将节约出来的这部分资金全部用于发放职工工资，将职工工资由原来的65%提高到80%。每个干部职工每月还拿出150元作为绩效考核，下半年的绩效考核根据实际情况我们还要进一步提高。

2、切实改善退休职工的生活待遇，在林场资金相当困难的情况下，每月拿出2.5万元用于补发原欠工资，同时每人每月发放生活补贴300元，

3、切实做好信访维稳工作和民调工作，场领导以身作则，深入基层，深入群众，关心干部职工的生活，2012年林场实现了0上访事件。

四）、以作风大整顿为抓手，大力加强组织建设和廉政建设。

1、以作风大整顿工作为契机，切实转变工作作风，提高工作效能，加强党风廉政建设。组织林场领导班子及中层领导干部认真学习党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，积极参加党风廉政教育课，通过集中学习廉政先进典型事迹和对反面典型的剖析，进一步增强了党风廉政建设的责任感和紧迫感。林场班子成员廉政意识不断加强，全场已形成较好的廉政氛围。严格贯彻落实"三重一大"制度，严格遵守《廉政准则》行为规定，做到"八个严禁"和"52个不准"。学习宣传贯彻执行市委"五个一律"免职及县委"六个一律"免职的精神，扎实做好作风大整顿工作；召开民主生活会进行深度剖析，邀请上级部门领导进行点评，确保作风大整顿工作向纵深开展，取得实效，取得成绩。

2、加强组织领导班子建设，注重团队意识和林场领导班子的团结。充分发挥领导班子和所有中层干部的作用，加强班子成员间的沟通工作，并经常尊重中层干部和一般职工的意见，使班子成员间、领导和职工之间多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。同时在长期未发展党员的情况下，2012年发展入党积极分子2人。

3、坚持依法行政，做到学发用法，加强组织普法学习工作。

加强学习各种法律法规，尤其是与自身工作较为密切的《森林法》、《国有林场管理办法》等行业法规的学习，学习各种党内法律法规和规章制度，严格要求自己。学习《会计法》等各项财经法律法规。在自己的生活和工作中坚持以法律为准绳，依法行政。同时根据工作职责需要，依据有关法律法规还为一线工作人员办理了《执法证》。

五）、大力强理论学习，建设学习型的领导班子。

1、以宣传学习"十八大"会议精神为契机，组织全场党员干部职工收看党的十八大盛况，号召全场干部职工学习领会"十八大"报告的精神实质，将十八大会议学习宣传资料发放到每个职工手中。

2、稳步推进"三感、四创"教育活动，号召全场干部职工以"增强历史使命感、增强工作责任感、增强集体荣誉感"为己任，以"创一流形象、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩"为目标。大力开展"三感、四创"活动，切实转变工作作风。

3、结合创先争优活动，积极推进学习活动，以人为本，贯彻落实科学发展观。结合"建设新郴州，宜章怎么办，发展新宜章，我们怎么干"解放思想大讨论活动，就如何提高林场工作人员荣誉感、责任感、使命感，开展"林场发展我做了什么、我能做什么、我要做什么"为主题的大讨论活动。

二、存在的困难和压力

1、打非治违压力大，安全生产责任重，林场难以承担。林场区域内有丰富的煤炭资源和非煤资源，促使部分违法份子铤而走险，各种非法开采现象时有发生。林场虽然成立了矿区综合执法大队，但是由于林场是事业单位，没有打非治违和安全监管方面的执法权，所以"执法"效果不是很好，各种非法生产现象时有发生，非法开采有所反弹，压力大，监管难度大。单凭林场自身能力不仅难以胜任，有时还危及林场干部职工生命财产的安全。

2、煤炭税费任务过重，无法完成。随着煤炭资源的逐年开采，资源减少，煤矿整合关闭工作的开展，煤矿数量也在减少，实际生产能力也在不断的降低。林场矿区现在只有两个合法矿，核定年生产能力只有12万吨，我场2009年实际完成23万吨，2010年实际完成25万吨，2011年实际完成15万吨，2012年预计能完成12万吨。

3、林区林政秩序比较混乱，偷盗现象严重，山林权属纠纷矛盾多。林场派出所收编后，林场失去了林政执法的权利，致使附近居民有恃无恐，经常偷盗林场林木资源，又达不到立案的标准，林场林政管理难度大，林政秩序较混乱。随着国家林业扶持力度的加大，林地不断升值，山林权属纠纷矛盾多，调处难度大。

4、危旧房改造项目进展缓慢，难以按时间进度完成目标任务。

5、经济压力过大。林场资源枯竭，可采伐资源所剩无几，收入减少，经济压力过大，职工工资不能正常足额发放。2009年实现木材销售收入155万元，2010年实现木材销售收入260万元，2011年实现木材销售收入近140万元。今年全县实施《禁伐令》，没有木材销售收入，经济压力空前巨大，维稳发展压力大，职工队伍不稳定情绪增大。（2012年预计营造林及中幼林抚育项目支出约要80万元：安全生产及打非治违工作经费预计要60万元；人员经费支出预计要280万元。经济压力空前巨大。

6、职工就业压力大，现在还有100多职工在外自谋职业，职工待遇低，生活困难。

四、请求解决事项

1、剥离林场安全生产及打非治违工作责任，安全生产和打非治违工作是束缚林场发展的紧箍咒。要解放林场生产力，使林场回到发展林业生产，保护生态环境上来，要将林场建设成为县城生态保护的天然屏障和旅游休闲中心。

2、切实减少我场煤炭税费任务，根据实际情况，按核定的生产任务确定我场煤炭税费任务为12万吨，以提高我场征收工作的积极性。

3、请求县委政府加大对林场各项工作的扶持力度。骑田林场是县城的天然生态屏障，是县城及附近居民用水的水源地，地理位置及生态位置及其重要，但是由于多年来安全生产及打非治违工作花费了林场大量的人力与物力，而生态建设没有跟上，严重滞后，骑田林场生态建设及生态环境不容乐观。为大力发展生态建设，建设秀美宜章，维护县城生态安全，特请求县委政府加大对骑田林场的扶持力度。1）、解决部分安全生产及打非治违工作经费。2）、解决部分营造林工程费用。3）、解决部分人员经费。4）、请求解决为贯彻实施《禁伐令》而减少的收入，实现林场稳定发展，职工安居乐业。

五、2013年工作重点和打算。

1、全力以赴抓好安全生产和打非治违工作，切实维护矿区生产秩序。

2、大力做好煤炭税费征收工作。

3、认真做好中幼林抚育工作，大力发展营造林生产，加强生态保护和生态建设，力争将骑田林场建设成为县城人们的休闲地和户外活动的场所，县城的后花园。预计2013年完成营造林1000亩，中幼林抚育完成5000亩。

4、加强做好森林防火的巡查工作。

5、做好老场部与S324线公路之间林区公路的养护工作，保障林区公路的畅通，搞好林区公路示范性建设。

6、贯彻落实十八大会议精神，贯彻落实县委政府有关会议精神，积极探索林场转型发展思路，开展好"林场发展我做了什么、我能做什么、我要做什么"为主题的大讨论活动，积极推进国有林场改革。

             

 

 

 

骑田国有林场建于1958年，是县属林业事业单位，国家级贫困林场，位于宜章县城西南面，距县城10公里，面积8.83万亩，是生态公益型林场。是重要的水源保护区，境内黄岑水库、寺山坪水库是县城及附近村民生产生活用水的水源，也是珠江水系北江支流玉溪河（宜章的母亲河）的发源地，同时也是梅、麻产煤区与县城之间的天然生态屏障。现有职工245人，其中退休人员64人，在职上岗人员80人，自谋职业人员101人。

2012年在县委政府的正确领导和关心下，在各级业务主管部门的大力支持下，林场各项工作平稳有序的开展，实现了林场的稳定和谐发展。现将2012年度各项工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况:

一）、大力实施营造林工程，以建设生态宜章为，美丽宜章为目的。

1、营林生产注重造、管、护相结合，严把质量关。1）、去冬今春共完成造林面积近1330亩。 2）、大力做好无节良材及优材更替项目，为保证造林成果，对2000亩公益林实施了优材更替，对近600亩营造林实施了无节良材改造，效果显著。3）、积极做好中幼林抚育项目工作，林场近几年来，共营造中幼林近万亩，但由于林场经济困难，无法保证正常运转，缺乏必要的抚育，造林成果不是很理想，为确保近几年造林成果，林场决定用三年时间争取各种生产项目，对近万亩的中幼林进行抚育。今年共完成5000亩的中幼林抚育作业，成效显著。

2、森林防火工作注重宣传与巡防相结合。广泛开展森林防火宣传教育活动，对林场区域内居民及进入林区的人员广泛宣传《禁火令》及相关森林防火知识。投入近5万元资金新建护林防火宣传牌和公益林宣传牌，在每个工区都新建永久性森林防火宣传标语。成立护林巡逻打火队，要求各个工区组织专人进行巡逻，力求将火患消灭在萌芽状态。森防期间实行24小时值班制度，"一把手"负总责，明确值班岗位责任，护林人员经常上山进行巡逻，监管和跟踪外来人员，实行人员和报告制度，一但发生火情，要及时上报林场和县森防指挥部，并组织相关人员到现场，做到打早、打小、打了，防止火情蔓延。把森林资源损失降到最低。

3、积极开展森林病虫害防治工作。抓好森林病虫害预防预测和上报工作，实现林场多年无森林病虫害。

4、积极做好争资立项的工作。响应县委、政府加大争资立项力度的号召，主动向上级各部门汇报工作，争取资金，积少成多，投入到林场各项生产建设中来，今年上级各部门增加的各项补贴及建设资金超过400万元，用于恢复林业生产。其中 贫困林场建设资金30万，中幼林抚育资金40万，燃油补贴资金增加230万，危旧房改造项目今年增加资金139万。正在编制骑田林场区域森林防火建设体系，构建森林防火建设框架，力争建立环林场森林防火生态体系，积极争取林区示范公路建设。积极争取外资林业项目，2013年上报国家林业局特种树种培植项目。

5、积极探索林场转型发展思路，邀请全县知名艺术家在林场进行采风创作，承办"骑田风光行"活动，充分挖掘林场的生态绿色资源，为打造生态宜章、绿色宜章，实现林场转型发展奠定基础，将林场建设成为县城的水源保护区、县城空气的肺叶、全县人民的户外休闲活动中心。

二）、切实做好安全生产、打非治违工作。

1、安全生产、打非治违工作注重打、治、防 相结合。2009年5月成立了骑田林场矿区综合执法队，每年投入近60万元，专门负责打非治违各项工作。安监站加强对各项安全生产工作的监管，力争将各种非法生产现象在第一时间打击取缔到位，重点加强矿区生产秩序的治理。加强日常巡逻，建立健全巡查制度，防止各种非法生产现象反弹。同时对合法矿的安全生产工作监管到位。大力做好煤矿的关闭整合和技改工作。大力开展安全隐患排查工作，积极抓好煤矿安全生产百日攻坚工作。林场虽然是企业化管理的事业单位，没有任何方面的执法权，但是2012年我场的安全生产工作和打非治违工作却取得了较好的效果。

2、全力做好煤炭税费征收工作。全力以赴做好煤炭税费征收工作，目前我场矿区只有2个合法煤矿，核定年生产任务为12万吨，为完成征收任务，我场组织了专门队伍加大征收力度，保证足额，据实征收，维护征收秩序；截止目前完成12万吨左右。

3、大力配合好县委县政府煤矿兼并重组工作，积极协调配合好"5080"煤化工项目工作，已进入尽职调查和签约评估阶段。

三）、强化内务管理  ，努力实现增收节支，切实提高干部职工的生活待遇，大力做好信访维稳和民调工作。

1、加强内务管理，制定各种管理制度，做到按制度办事，用制度管人，实现了林场增收节支的目标，与去年同期相比，各项非生产性开支减少了10万以上。同时努力提高和改善职工待遇，提高职工生活质量，将节约出来的这部分资金全部用于发放职工工资，将职工工资由原来的65%提高到80%。每个干部职工每月还拿出150元作为绩效考核，下半年的绩效考核根据实际情况我们还要进一步提高。

2、切实改善退休职工的生活待遇，在林场资金相当困难的情况下，每月拿出2.5万元用于补发原欠工资，同时每人每月发放生活补贴300元，

3、切实做好信访维稳工作和民调工作，场领导以身作则，深入基层，深入群众，关心干部职工的生活，2012年林场实现了0上访事件。

四）、以作风大整顿为抓手，大力加强组织建设和廉政建设。

1、以作风大整顿工作为契机，切实转变工作作风，提高工作效能，加强党风廉政建设。组织林场领导班子及中层领导干部认真学习党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，积极参加党风廉政教育课，通过集中学习廉政先进典型事迹和对反面典型的剖析，进一步增强了党风廉政建设的责任感和紧迫感。林场班子成员廉政意识不断加强，全场已形成较好的廉政氛围。严格贯彻落实"三重一大"制度，严格遵守《廉政准则》行为规定，做到"八个严禁"和"52个不准"。学习宣传贯彻执行市委"五个一律"免职及县委"六个一律"免职的精神，扎实做好作风大整顿工作；召开民主生活会进行深度剖析，邀请上级部门领导进行点评，确保作风大整顿工作向纵深开展，取得实效，取得成绩。

2、加强组织领导班子建设，注重团队意识和林场领导班子的团结。充分发挥领导班子和所有中层干部的作用，加强班子成员间的沟通工作，并经常尊重中层干部和一般职工的意见，使班子成员间、领导和职工之间多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。同时在长期未发展党员的情况下，2012年发展入党积极分子2人。

3、坚持依法行政，做到学发用法，加强组织普法学习工作。

加强学习各种法律法规，尤其是与自身工作较为密切的《森林法》、《国有林场管理办法》等行业法规的学习，学习各种党内法律法规和规章制度，严格要求自己。学习《会计法》等各项财经法律法规。在自己的生活和工作中坚持以法律为准绳，依法行政。同时根据工作职责需要，依据有关法律法规还为一线工作人员办理了《执法证》。

五）、大力强理论学习，建设学习型的领导班子。

1、以宣传学习"十八大"会议精神为契机，组织全场党员干部职工收看党的十八大盛况，号召全场干部职工学习领会"十八大"报告的精神实质，将十八大会议学习宣传资料发放到每个职工手中。

2、稳步推进"三感、四创"教育活动，号召全场干部职工以"增强历史使命感、增强工作责任感、增强集体荣誉感"为己任，以"创一流形象、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩"为目标。大力开展"三感、四创"活动，切实转变工作作风。

3、结合创先争优活动，积极推进学习活动，以人为本，贯彻落实科学发展观。结合"建设新郴州，宜章怎么办，发展新宜章，我们怎么干"解放思想大讨论活动，就如何提高林场工作人员荣誉感、责任感、使命感，开展"林场发展我做了什么、我能做什么、我要做什么"为主题的大讨论活动。

二、存在的困难和压力

1、打非治违压力大，安全生产责任重，林场难以承担。林场区域内有丰富的煤炭资源和非煤资源，促使部分违法份子铤而走险，各种非法开采现象时有发生。林场虽然成立了矿区综合执法大队，但是由于林场是事业单位，没有打非治违和安全监管方面的执法权，所以"执法"效果不是很好，各种非法生产现象时有发生，非法开采有所反弹，压力大，监管难度大。单凭林场自身能力不仅难以胜任，有时还危及林场干部职工生命财产的安全。

2、煤炭税费任务过重，无法完成。随着煤炭资源的逐年开采，资源减少，煤矿整合关闭工作的开展，煤矿数量也在减少，实际生产能力也在不断的降低。林场矿区现在只有两个合法矿，核定年生产能力只有12万吨，我场2009年实际完成23万吨，2010年实际完成25万吨，2011年实际完成15万吨，2012年预计能完成12万吨。

3、林区林政秩序比较混乱，偷盗现象严重，山林权属纠纷矛盾多。林场派出所收编后，林场失去了林政执法的权利，致使附近居民有恃无恐，经常偷盗林场林木资源，又达不到立案的标准，林场林政管理难度大，林政秩序较混乱。随着国家林业扶持力度的加大，林地不断升值，山林权属纠纷矛盾多，调处难度大。

4、危旧房改造项目进展缓慢，难以按时间进度完成目标任务。

5、经济压力过大。林场资源枯竭，可采伐资源所剩无几，收入减少，经济压力过大，职工工资不能正常足额发放。2009年实现木材销售收入155万元，2010年实现木材销售收入260万元，2011年实现木材销售收入近140万元。今年全县实施《禁伐令》，没有木材销售收入，经济压力空前巨大，维稳发展压力大，职工队伍不稳定情绪增大。（2012年预计营造林及中幼林抚育项目支出约要80万元：安全生产及打非治违工作经费预计要60万元；人员经费支出预计要280万元。经济压力空前巨大。

6、职工就业压力大，现在还有100多职工在外自谋职业，职工待遇低，生活困难。

四、请求解决事项

1、剥离林场安全生产及打非治违工作责任，安全生产和打非治违工作是束缚林场发展的紧箍咒。要解放林场生产力，使林场回到发展林业生产，保护生态环境上来，要将林场建设成为县城生态保护的天然屏障和旅游休闲中心。

2、切实减少我场煤炭税费任务，根据实际情况，按核定的生产任务确定我场煤炭税费任务为12万吨，以提高我场征收工作的积极性。

3、请求县委政府加大对林场各项工作的扶持力度。骑田林场是县城的天然生态屏障，是县城及附近居民用水的水源地，地理位置及生态位置及其重要，但是由于多年来安全生产及打非治违工作花费了林场大量的人力与物力，而生态建设没有跟上，严重滞后，骑田林场生态建设及生态环境不容乐观。为大力发展生态建设，建设秀美宜章，维护县城生态安全，特请求县委政府加大对骑田林场的扶持力度。1）、解决部分安全生产及打非治违工作经费。2）、解决部分营造林工程费用。3）、解决部分人员经费。4）、请求解决为贯彻实施《禁伐令》而减少的收入，实现林场稳定发展，职工安居乐业。

五、2013年工作重点和打算。

1、全力以赴抓好安全生产和打非治违工作，切实维护矿区生产秩序。

2、大力做好煤炭税费征收工作。

3、认真做好中幼林抚育工作，大力发展营造林生产，加强生态保护和生态建设，力争将骑田林场建设成为县城人们的休闲地和户外活动的场所，县城的后花园。预计2013年完成营造林1000亩，中幼林抚育完成5000亩。

4、加强做好森林防火的巡查工作。

5、做好老场部与S324线公路之间林区公路的养护工作，保障林区公路的畅通，搞好林区公路示范性建设。

6、贯彻落实十八大会议精神，贯彻落实县委政府有关会议精神，积极探索林场转型发展思路，开展好"林场发展我做了什么、我能做什么、我要做什么"为主题的大讨论活动，积极推进国有林场改革。